5月16日，湖北省宣恩縣珠山鎮(zhèn)獅子關(guān)景區(qū)發(fā)生了一起令人驚駭?shù)氖鹿剩阂惠v載有8人的商務(wù)車從水上浮橋沖出護(hù)欄，墜入水中，造成5人死亡，3人受傷。這起事故引發(fā)了社會各界的強(qiáng)烈關(guān)注和反思，水上浮橋這一網(wǎng)紅旅游項(xiàng)目的安全隱患暴露無遺，而景區(qū)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理也受到了質(zhì)疑。

       水上浮橋是一種利用船或浮箱代替橋墩，在水面或空中搭建的橋梁，通常用于野戰(zhàn)、搶險等緊急情況下渡河的臨時性通行方案。在獅子關(guān)景區(qū)，水上浮橋被稱為“廊橋遺夢”，游客可以自駕通行，車輛駛過時會帶起水面漣漪，形成一道美麗的風(fēng)景線。然而，這種美麗背后卻隱藏著巨大的風(fēng)險。水上浮橋受流水、風(fēng)力、降水等影響，容易發(fā)生顫動和傾斜，車輛在上面行駛時容易側(cè)滑或跌落。而且，浮橋的護(hù)欄和普通道路橋梁的防撞擋墻或波形護(hù)欄不同，多為簡易結(jié)構(gòu)，主要作用是防止行人和非機(jī)動車跌落，不能有效防止機(jī)動車碰撞或跌落。并且也沒有考慮到車輛故障等特殊情況，如何幫助游客避險或進(jìn)行救助。此外，浮橋還需要定期檢修和驗(yàn)收，以保證其結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和耐久性。

       據(jù)媒體報道，獅子關(guān)景區(qū)的水上浮橋于2015年初開始修建，使用了德國的技術(shù)和進(jìn)口南方松防腐木材，并聲稱可以保證在300米深、45米水位落差情況下也可以安全使用。然而，在2019年8月，該景區(qū)因天氣異常、暴雨頻發(fā)而被當(dāng)?shù)亟M成檢查組對安全進(jìn)行檢查，并發(fā)現(xiàn)該景區(qū)存在漂流安全設(shè)施配備不到位、浮橋未經(jīng)安全鑒定等問題，并責(zé)令漂流項(xiàng)目立即停止運(yùn)營，浮橋立即禁止車輛通行2。可惜的是，這樣的整改并沒有持續(xù)下去，該景區(qū)在2020年7月被確定為國家AAAA級旅游景區(qū)后，在2021年4月重新對外開放，并繼續(xù)允許游客自駕游覽浮橋——顯然，景區(qū)的主體沒有對該項(xiàng)目存在的風(fēng)險有足夠的前瞻性。

       那么，在此次事故發(fā)生后，景區(qū)有沒有及時啟動應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理呢？據(jù)目擊者和救援人員反映123，事故發(fā)生后，景區(qū)并沒有及時組織救援力量和設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場，而是由路過的其他游客和當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)參與救援。由于水深約50米左右，而且水流湍急，救援難度很大。直到事發(fā)后約半小時左右，才有消防車趕到現(xiàn)場，并將落水車輛打撈出來。但此時已經(jīng)為時已晚，5名被困乘客經(jīng)搶救無效死亡。

       從這起事故中我們可以看出，應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理對于預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件至關(guān)重要。應(yīng)急預(yù)案是指針對可能發(fā)生的突發(fā)事件制定的一系列預(yù)先規(guī)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、處置等措施和方法。應(yīng)急管理是指針對突發(fā)事件進(jìn)行有效控制和處理的過程。一個完善的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系應(yīng)該包括以下幾個方面：

- 風(fēng)險評估：對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行識別、分析、評價和監(jiān)控，并制定相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。比如針對網(wǎng)紅浮橋項(xiàng)目的特點(diǎn)，評估其潛在的隱患。

- 應(yīng)急資源：根據(jù)不同類型和等級的突發(fā)事件需要準(zhǔn)備相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的人員、物資、設(shè)備、信息等資源，并建立有效的調(diào)配機(jī)制。在網(wǎng)紅浮橋項(xiàng)目中，比如救生衣、救生繩、手動報警設(shè)備等。

- 應(yīng)急組織：明確各級各部門在突發(fā)事件中的職責(zé)、權(quán)限、協(xié)作關(guān)系，并建立靈活高效的指揮體系。比如在浮橋就近設(shè)置相應(yīng)的人員定點(diǎn)定時巡視，及時響應(yīng)事故。

- 應(yīng)急預(yù)案：制定詳細(xì)具體的應(yīng)急操作規(guī)范和流程，并進(jìn)行定期演練和培訓(xùn)。比如針對該項(xiàng)目存在的隱患，進(jìn)行相應(yīng)的演習(xí)和培訓(xùn)。

- 應(yīng)急作戰(zhàn)：突發(fā)事件發(fā)生后及時指揮人員、調(diào)度物資開展處置，疏散無關(guān)人員，疏通專業(yè)救援的通道，提高人員生存幾率，降低事故損失。

       如果獅子關(guān)景區(qū)能夠做好以上幾個方面的工作，或許就能夠有效避免或減輕此次事故造成的損失。例如，在風(fēng)險評估方面，景區(qū)應(yīng)該充分認(rèn)識到水上浮橋存在的安全隱患，并采取必要措施加強(qiáng)其結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和防護(hù)功能；在應(yīng)急資源方面，景區(qū)應(yīng)該配備足夠數(shù)量和質(zhì)量的救生圈、救生衣、繩索等物資，并儲備專業(yè)救援隊(duì)伍；在應(yīng)急組織方面，景區(qū)應(yīng)該明確各部門在事故中的職責(zé)分工，并建立快速響應(yīng)機(jī)制；在應(yīng)急程序方面，景區(qū)應(yīng)該制定詳細(xì)具體的事故處置流程，并進(jìn)行定期演練和培訓(xùn)；在應(yīng)急溝通方面，景區(qū)應(yīng)該及時向相關(guān)部門報告事故情況，并向公眾發(fā)布真實(shí)準(zhǔn)確的信息；在應(yīng)急恢復(fù)方面，景區(qū)應(yīng)該及時開展善后工作，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)完善安全管理。

       水上浮橋事故是一起令人痛心的旅游安全事件，也是一次深刻的旅游安全教訓(xùn)。它暴露了水上浮橋這一網(wǎng)紅旅游項(xiàng)目的安全隱患，也揭示了景區(qū)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理的不足。從這起事故中我們可以看出，應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理對于預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件至關(guān)重要。一個完善的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系應(yīng)該包括風(fēng)險評估、應(yīng)急資源、應(yīng)急組織、應(yīng)急程序、應(yīng)急溝通和應(yīng)急恢復(fù)等方面。在旅游業(yè)日益繁榮發(fā)展的今天，我們必須高度重視旅游安全問題，加強(qiáng)旅游安全管理，提高旅游安全水平，為景區(qū)營造可靠、安全的旅游體驗(yàn)。